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资质挂靠、挂钩两旺，测绘师迎来窗口期

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2018注册测绘师数据正式出炉。可以看出，更多人在通过注册测绘师考试。2018年考试通过人数创历年之相当，通过人数也创历年新高。根据报名人数计算的毛通过率为10.87%，根据实际参加考试人数计算的实际通过率则高达19.19%。
这样的数据并不意外。2019年是注册测绘师与资质挂钩前的最后一年。泰伯网从权威渠道人士获悉，未来包括资质挂钩在内的注册测绘师执业制度会持续推进，在执业方面将与签字挂钩，落实权利职责统一化等问题。
所谓注册测绘师资质挂钩，指的是测绘资质单位需要配备足够测绘师。虽然相关主管部门一直在推进这项进程，但过去几年截止时间还是一拖再拖。
如今截止日期（2019年12月31日）已然临近，虽然数年来注册测绘师在总量上已能满足甲级资质单位所需，但由于地域、单位分布不均等问题，部分甲级单位仍需补齐测绘师缺口。且未来乙级测绘资质单位一旦挂钩，这一缺口还将持续扩大。
但从业者们比较关心的只有一点，还有不足4个月就要报名考试了，今年考还是不考？
1、“资质挂钩”为何一拖数载
以《测绘法》作为法律依据的注册测绘师制度自2007年建立以来，历经了一次考核认定和七次全国考试。2011年第一次考试足有32307人报名参加，这一纪录直到2018年才被大幅超越。这也反映了从业者相当初的期待和热情。
但彼时注册测绘师既无执业标准，也没有企业刚需。这导致接下来几年内报名人数锐减。
这一状况直到2014年才有所改善。当年七月原我国测绘地理信息局发布《测绘师执业管理办法（试行）》。规定甲级、乙级单位应配备足够数量的注册测绘师，也就是所谓的“资质挂钩”，为企业创造测绘师刚需。《办法》为资质挂钩设定了三年缓冲期，即从2015年1月到2018年1月。
逻辑上只要通过控制宏观通过率，就可以使测绘师数量满足甲、乙两级测绘单位测绘师缺口，但其执行难度显然被低估。
《办法》发布不足两月，国务院开始大刀阔斧地取消各行各业职业资格许可。从2014至2016年，分数批次取消共计多达434项职业资格许可。注册测绘师一直前途未卜。虽然诸多业内人士猜测，测绘工作涉及我国安全、保密等因素，同时注册测绘师依《测绘法》设立，故取消几率很小。但在彼时环境下，从业者仍人人自危。
直到2016年12月，由国务院公布的一份包含34项准入项职业资格和24项水平评价项职业资格的名单出炉。注册测绘师赫然在列，这才保住了我国“注”字招牌。但这两年间，注册测绘师既没有展开试点，也没有出台进一步指导文件。受此影响，推进时间表也只得重做。
2017年6月，原我国测绘地理信息局发布《关于推进注册测绘师制度实施有关工作的通知》，更新资质挂钩时间表。在原有基础上再推迟两年，即缓冲期至2020年1月1日。范围由原来的甲、乙级均挂钩调整为仅甲级挂钩，乙级则由各省自行决定。
除了资质挂钩延迟外，注册测绘师执业也被延迟。根据《办法》，在甲级资质单位中，注册测绘师应在测绘地理信息项目中担任技术和质检负责人等关键岗位，同时测绘地理信息项目的设计文件、成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须注册测绘师签字并加盖执业印章后生效。
来自浙江省测绘大队的项谦和认为，由于我国注册测绘师一般由年纪较轻的测绘技术人员考取，而年纪较大、在管理岗位大部分有经验中老测绘技术人员却没有考取。如果注册测绘师既要对测绘地理信息过程负责，也要对结果负责，势必造成新、老人才在学识、经验、权威、权力等多方面的对立与碰撞。这也造成了测绘师执业迟迟难以落地。
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